关键词: 高质量发展; 发展型法治; 新发展理念; 新质生产力; 营商环境; 有为政府;
DOI：10.12451/202511.03114
提交时间：2025-11-17
摘要：面对高质量发展战略提出的时代命题，我国行政法治在营商环境建设、新兴产业促进等发展进程中逐渐突破控权逻辑的定位，通过行政能力的整合再造，发挥着塑造政企关系、助推信息流动、优化产业升级、开展绩效评估的作用，其发展主义特征日益显著。发展型国家的理论范式与中国实践的有效结合，孕育了发展导向型行政法这一体现着中国特色的标识性概念。发展导向型行政法的核心要素体现在三个维度：以政府发展职能为调整重心，紧扣高质量发展的根本目标；融合形式合法性与发展有效性的双重价值，注重政府引导手段与发展机制的前瞻属性及积极效能；以系统观念为指引，统筹经济系统与非经济系统的协调平衡。立足当下实践，中国特色发展导向型行政法的制度框架可提炼出四项核心特征：重视以信息为媒介的行政能力建设，夯实发展保障基础；关注专业科层体系与内部行政的制度设计，优化组织运行；强调效能主义的行政法导向，强化绩效评估的规范功能；兼顾经济效率与非经济价值的协调权衡，契合高质量发展的多元价值需求。
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关键词: 法秩序; 法律体系; 法律适用; 同案同判; 法制统一;
DOI：10.12451/202511.03113
提交时间：2025-11-17
摘要：法秩序是基于实在法的法学构造物，它预设了应然的和动态的视角。法秩序由法律体系、得到制定法认可的其他一般规范，以及依据一般规范产生的个别规范构成，是以制定法为主体的多元规范体系。法秩序的统一性既是法律科学追求的理想，又是司法裁判的辅助性原则。法秩序统一性的认识论要求包括两个方面：一是法秩序的效力统一性，这既包括空间面向上法的阶层构造与效力统合，又包括时间面向上法的连续性与稳定性；二是法秩序的价值统一性，这包括空间面向上部门法间的价值协调和时间面向上的同案同判。法秩序的效力统一性和价值统一性应在宪法层面实现耦合。法秩序统一性的方法论构造体现为规范意义的体系化塑造、规范要求的一致化建构，以及规范体系的完备化发展。法秩序统一性的“价值基点”在于法的安定性和形式正义，它是法秩序必要而非充分的构成条件，是相对的而非绝对的理想原则。
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关键词: 法律保留; 基本权利; 法治国; 依法律行政; 合宪性审查;
DOI：10.12451/202511.03112
提交时间：2025-11-17
摘要：法律保留原则的适用方式在历史中不断变迁，但始终保留了实现法治国和民主控制的双重功能。于法治国的实现而言，法律保留最初旨在保障自由和财产，现其功能已扩展至对整个基本权利体系的保障；于民主控制而言，法律保留强调行政权乃至所有国家公权力的行使原则上都要受到民主立法的约束与控制。法律保留本质上涉及立法与其他国家机构之间的权限分配，不能简单地将法律保留视为一种形式原则，认为凡是国家公权力的行使或对基本权利的限制，均必须符合法律保留的要求。法律保留的适用需要借助实质的判断标准，即“本质重要性”标准。在我国，法律保留不仅涉及立法与行政之间的权限分配，还涉及全国人大及其常委会的决定/决议与立法、立法与监察、法律与地方性法规之间的权限分配。在围绕这些权限分配进行判断时，尤其需要融入实质化的标准，突破法律保留完全形式化、受民主原则支配的一面，从而将法治国原则的逻辑融入进来，借助基本权利的阶层化构造，形成法律保留的中国方案。
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关键词: 法条标题; 立法技术; 清末变法; 文化传承; 中国式法治现代化;
DOI：10.12451/202511.03111
提交时间：2025-11-17
摘要：条标是设置于法条正文之前或侧边的法律短语，包括概括内容的主旨型条标和指引来源的参引型条标两类。我国古代条标属于主旨型条标，但在清末变法修律中，因照搬日本等国的法条结构而被废除。然而，条标所具有的索引、称名、排列和建构等功能至今仍具有参考价值与实践意义。大陆法系条标则源于罗马法的《学说汇纂》，后消失在法律渊源多样的中世纪。至20世纪，大陆法系受新学说和英美法系的影响，逐渐踏上条标复兴之路。当代中国尚未有设条标之法，而立法、司法和法学教育等领域对条标的现实需求却日益增长。在立法严密化的背景下，应由立法机关主导,在传承中华传统优秀条标立法技术的基础上，理性吸收域外尤其大陆法系条标的设计理论，自主创造出一套符合中国式法治现代化道路的条标规范。
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关键词: 人工智能; 就业替代; 就业权; 社会保障; 新发展理念;
DOI：10.12451/202509.04227
提交时间：2025-09-24
摘要：人工智能时代的就业替代，可能呈现领域广、规模大、速度快、全球性等特点，不仅会对劳动者的就业权利形成冲击，也会引发一系列社会保障层面的难题。立法需以明确的法政策导向回应挑战，包括对人工智能产业进行合理适度规制，平衡人工智能产业发展中的效益与伦理价值，促进人机协作实践，推动就业促进与失业救助协同发力。在具体制度构建上，立法应在促进人工智能创新发展、驱动经济增长的同时，严格贯彻就业优先原则，着力扩大劳动者总体就业机会；通过划定人工智能替代人类劳动者的合理边界等方式，筑牢就业保护防线；进一步完善劳动法，明确重大技术革新背景下企业裁员的适用标准，健全劳动者特殊保护制度；适时革新社会保障与财政税收法律制度，为难以适应技术转型的群体构建制度安全网，保障其基本生活、帮助其抵御社会风险、助力其重新获得就业机会。
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关键词: 宪法监督; 法律监督; 合宪性审查; 民主集中制; 人民监督;
DOI：10.12451/202507.02487
提交时间：2025-07-16
摘要：宪法实施是宪法监督之核心观照，宪法监督需要围绕“保证宪法实施”而具体展开。准确全面地界定宪法监督的主体、对象，构成建立宪法实施情况报告制度的基础，是宪法监督理论和实践函待回应的时代课题。我国现行宪法从监督主体、监督对象、监督标准等多维度构造了实质主义宪法监督体系，其表征为中国共产党领导下的中央与地方贯通互动，以及权力机关与行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的协同作业。实质主义宪法监督内蕴“三者有机统一”和民主集中制理论逻辑。在实质主义宪法监督的内涵与理论逻辑的指引下，提升实质主义宪法监督的质效，需要夯实“党中央总揽性监督一人大主导性监督一‘一府一委两院’辅助性监督一人民全程性监督”的监督闭环，以贯通协调党和国家监督体系，助推中国式宪法监督行稳致远。
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关键词: 习近平法治思想; 法治文化; 法治理念; 原创性概念; 核心价值观;
DOI：10.12451/202507.02486
提交时间：2025-07-16
摘要：中国语境中的法治文化概念发端于国家普法规划，是来源于中国实践的理论成果，是中国真正原创的概念。法治文化概念从正式提出到内涵不断丰富、价值不断凸显、维度不断拓展的演进过程，表征着中国法治实践的巨大进步与中国法治理论的重大发展，根本上是习近平新时代中国特色社会主义思想在实践土壤中形成、发展，并在实践中应用、升华的过程。法治文化概念以中国共产党领导的中国特色社会主义伟大实践为原点，以历史实践与当代实践为坐标轴，分别展开为一系列概念与命题。立足实践展开的法治文化概念体系，揭示了社会主义法治文化的来源与方向，指明了培育、建设社会主义法治文化的工作原则与具体内容，直接呈现了习近平法治思想的文化刻度，生动展现了习近平文化思想的法治元素，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、深刻学理、清晰逻辑与科学体系。
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关键词: 多元解纷; 纠纷治理; 党政协调; 组织平台; 基层法治;
DOI：10.12451/202505.03233
提交时间：2025-05-29
摘要：多元解纷机制是由各种解纷主体、解纷资源和解纷方式关联组合而成的有机系统，是中国特色社会主义司法制度的重要内容。近年来，为应对社会基础变迁所带来的挑战，回应纠纷治理的要求，基层多元解纷机制建设注重依靠党政组织的统筹与协调，实现了不同解纷主体的充分合作，以及解纷资源的集中配置与解纷方式的紧密衔接，基层多元解纷机制由此形成了一种要素聚合的新结构。由于注入解纷要素聚合结构中的政治势能和组织平台存在强弱差异，解纷要素的聚合形态也相应有所不同，多元解纷机制进而分化为不同模式。当前各地基层多元解纷多样且复杂的实践形态，是多元解纷机制模式分化的现实表征。进一步优化多元解纷机制，需要围绕党政统筹与协调下解纷要素聚合这一结构形态展开，具体途径包括控制模式分化的幅度、合理发挥政治势能的作用以及规范组织平台的运行。
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关键词: 文化中国; 文化国; 国家目的; 国家目标; 历史文化遗产法;
DOI：10.12451/202503.03798
提交时间：2025-03-28
摘要：中国式法治现代化以历史为本，同时以中华优秀传统文化为旨归，不断完善“文化中国”的法律体系构建。八二宪法之“文化中国”的国家目的条款，将规范秩序的合法性奠基于历史、文化与传统所构筑的正当性之中，亦即一种多元兼容而悠久审慎的历史观念。同时，八二宪法之“文化国”的国家目标条款，尤其是保护历史文化遗产的基本国策，通过文化遗产法的观念变迁与体系化，以法律守护着历史文化。当代中国法治这种近乎本能地的文化复归，一方面脱胎于中华传统文化对于国家建构的根本规定性，一种经与史、道与事、规范性与经验性、法律与文化彼此互构的观念；另一方面又因应现代法治国的形式，化身为宪法及文化遗产法的概念与规范、体系与机制。可见，当代中国的法治实践不断对中华法律传统与世界法律文明进行着双重转译，从而催生着中国法的创造性转化与创新性发展。
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关键词: 市场经济; 市场主体; 平等保护; 经济宪法; 合宪性; 审查基准;
DOI：10.12451/202503.03796
提交时间：2025-03-28
摘要：在社会主义市场经济条件下，国家是否以及如何承担对市场主体的平等保护义务，是重要的经济宪法问题。我国的市场经济法律体系对市场主体平等表现出了明显的强国家保护倾向。这种强国家保护倾向是与西方传统平等保护理论中的弱国家保护倾向相比较而言的，是我国由计划经济向市场经济转型过程中长时段制度累积的结果，塑造了我国经济宪法的规范结构和制度倾向。在强平等保护义务的影响下，我国经济宪法的实施应该形成以平等的制度供给与差别对待的合宪性审查齐头并进的局面，具体指向市场主体规则平等、优化公平竞争审查、禁止歧视性分类、确立统一尺度的严格合宪性审查基准等方面，从而保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
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