DOI：10.12451/202409.01090
提交时间： 2024-09-14
摘要：建立巡察制度是全面从严治党下沉至基层的必然要求。鉴于基层政治生态的多样性与复杂性，新修订的《中国共产党巡视工作条例》赋予了相关主体一定的裁量权，使其可以“结合实际”确定巡察工作职责，以提高巡察监督效能。但是，“结合实际确定”巡察机构职责的裁量权并非毫无边界，应当由市级党委参照《中国共产党巡视工作条例》对巡察机构职责予以细化规定，以使巡察机构职责与巡视机构职责具有同构性，进而有利于巡视巡察一体化推进。“结合实际确定”需要考虑的因素包括党组织类型、群众反映问题、审计监督获得的线索等，确定的重点内容有巡察内容与巡察方式等。依据体系解释，巡察机构职责不得违背党中央统一领导、分级负责原则，不得违背巡察“政治监督”的定位，不得违背巡察权的性质。
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关键词: 政商关系; 非公有制经济; 清而不亲; 亲清失衡; 亲清有度;
DOI：10.12451/202409.02155
提交时间： 2024-09-14
摘要：政商关系在中国社会主义现代化建设的历史进程中始终扮演着重要角色。自新中国成立以来，政商关系在不同历史时期表现为不同的具体形态，由计划经济时期“清而不亲”的政商关系逐渐演进为新时代“亲清有度”的新型政商关系。随着新中国政治经济建设实践的不断深入，党和政府始终坚持以马克思主义理论作为政商关系的理论根基，从社会基本矛盾运动原理、社会主义初级阶段理论和统一战线理论出发正确认识和全面构建新型政商关系。新时代新征程，党和国家机构应当尽快着手推进政商交往制度建设、建立政商交往良性互动、加强政商双方思想引导，从而更好地落实习近平总书记在党的二十大报告中作出的“全面构建亲清政商关系”的重要指示。
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DOI：10.12451/202409.01627
提交时间： 2024-09-14
摘要：新时代干部担当作为在根本层面要求履行政治责任并对历史和人民负责，在基本层面要求立足岗位履职尽责，在具体层面要求做到“五个敢于”。新时代背景下，切实维持和激发干部的工作积极性，亟需从党建和系统论视角出发，将各种激励融入一个整体，建构内涵丰富、功能完备、科学高效、开放包容的激励体系：一是要建构精神激励系统，包括理想信念激励、责任使命激励、道德操守激励和自我效能激励；二是要建构政治激励系统，包括正确选人用人的导向激励、公平晋升激励、科学考评激励、容错纠错激励和“能上能下、能进能出”激励；三是要建构物质激励系统，包括基本工资激励、薪资福利正常调整激励、“多劳多得”的奖酬激励和“同工同酬”激励；四是要建构情感激励系统，包括为民情怀激励、授权信任激励、谈心谈话激励和心理健康关爱激励等。
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关键词: 乡村治理; 乡村贿选; 行为选择; 选民; 候选人;
DOI：10.12451/202409.01091
提交时间： 2024-09-14
摘要：乡村贿选作为我国乡村基层治理中的痼疾，已经严重影响了我国基层治理体系的现代化转型。立足于乡村贿选的具体样态，从不同主体的行为选择视角切入，是了解与治理乡村贿选的有效方式之一。不同主体的行为选择通常是基于多重复杂因素的共振并反作用于现行法治状态而形成的，应该根据不同主体的不同定位，分析选民接受贿选、候选人实施贿选、少数基层政府消极处理贿选的主客观因素，对选民和候选人采取区分性且有针对性的思想教育、完善相关法律制度以约束非党员选民行为、优化基层政府权力配置并规范其行权行为，从源头上有效治理乡村贿选。
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关键词: 谏诤; 言官; 官僚自主; 制度结构; 运作逻辑;
DOI：10.12451/202409.01860
提交时间： 2024-09-14
摘要：谏诤是中国古代监察制度和决策制度中的重要环节，言官系统在面对不适宜的中央决策时，往往会采用谏诤输入的模式，以整纲肃纪、匡扶社稷和维护正统。谏诤输入的背后体现出中华民族独特的政治逻辑和文化底蕴。在政治系统理论、官僚自主理论和历史制度主义理论的基础上，以“变量偏离-自主行动-制度结构”为分析框架，对明朝万历年间“国本之争”中言官谏诤过程进行微观史料的分析研究，发现中国古代的言官谏诤行为是一个反复而渐进的政治过程，围绕政治系统的决策议题，言官系统、宰辅系统和皇帝系统之间展开了复杂的策略互动。其中“何时输入”取决于干扰刺激造成的“儒家礼法”和“君主正道”等基本变量之于临界范围的偏离程度，“如何输入”体现为“上疏”与“论救”的组织自主、“定义内容”“制造热度”“选择信息”的议题自主、将压力传导给特定政治主体的压力自主，“为何输入”则源于以“祖制”为核心的传统政策、御史及给事中等科道制度以及儒学塑造的谏诤文化观念而形成的制度结构。探讨古代监察系统在履行监督职能促进完善决策方面的运作逻辑，对当今纪检监察机关“促进完善发展”职能的行使具有一定的参考价值与启示作用。
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关键词: 数字技术; 监督体系; “苏监云”; 数字化监督体系;
DOI：10.12451/202409.01936
提交时间： 2024-09-14
摘要：以大数据、云计算、物联网、移动互联网、区块链、人工智能等为代表的数字技术，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性、深集成性等特点，与党和国家监督体系建设中关于“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的总要求具有内在契合性。苏州市纪委监委通过完善监督制度体系、构建数字纪检监察体系，推动监督体系与数字技术结合融合，建设完成以管党治党履责平台、基层廉勤监督平台、监督治理协同平台为重点的“苏监云”数字化监督体系，实现监督工作的系统集成、协同高效。在新发展阶段，纪检监察机关需进一步加强理念支撑、技术创新和工作保障，深化数字技术驱动监督体系完善的实践路径。
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DOI：10.12451/202409.01628
提交时间： 2024-09-14
摘要：列宁在继承马克思主义关于权力的本质、权力主体的异化和议行合一权力配置原则的基础上，创造性地提出了通过监察对权力进行制约与监督的新形式，并在实践中实施了一系列监察举措：改组监察机构，强化监察机关权威性和独立性；明确监察任务，严肃行使监察权；优化监察队伍，提高监察能力；建立制度保障，提升监察效能。这对新时代我国深化监察体制改革具有重要的现实启示：坚持党的领导，建立集中统一和权威高效的监察体系；增强对公职人员的监督，抓“关键少数”与“全面覆盖”相统一；加强监察队伍建设，提升专业素养与履职能力；坚持人民主体地位，构建权力监督的群众路线运行机制。
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DOI：10.12451/202409.00750
提交时间： 2024-09-13
摘要：我国国家治理呈现“一核多元”、全域覆盖的特点，要实现国家治理的现代化，就必须构建党的全面领导下协同高效、分工明确的现代化治理体系。中国共产党巡视制度不仅是完善党的领导体系的战略制度保障，还通过党内监督进一步强化了党在国家治理体系中的领导地位，而国家治理现代化又为中国共产党巡视制度的完善提供了理论指导和实践路径。中国共产党巡视制度建设与国家治理现代化相互促进、相得益彰，两者统一于中华民族伟大复兴的实践过程之中。
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DOI：10.12451/202409.01861
提交时间： 2024-09-13
摘要：农村微腐败治理深受基层政府行为影响，在历时性过程中形成了不同的制度实践。在效率目标的作用下，条块关系呈现出“条弱块强”，基层政府塑造了庇护型权力结构，造成了农村微腐败治理的制度失灵；在合规目标的作用下，条块关系呈现出“条强块弱”，基层政府塑造了制衡型权力结构，实现了农村微腐败治理的制度效能；随着“顶格管理”理念的蔓延，村级权力制衡日益超出了实践限度，带来了农村微腐败治理的制度内卷困境。因此，农村微腐败治理需要合理设置村级权力运行的制度空间，处理好国家自主性与村庄自主性的关系，解决好村级组织与村民的制衡关系，协调好资源下乡与监督下乡的关系。
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关键词: 依规治党; 不同意见权; 民主集中制; 法教义学;
DOI：10.12451/202409.00883
提交时间： 2024-09-13
摘要：依规治党是全面从严治党的基本方式，法教义学则是依规治党的重要方法论。以民主集中制为分析框架，可以梳理出一个保障与限制党员提出不同意见权的规范体系。党组织自始至终都尊重和保障党员提出不同意见权，但是党组织的意图通过法定程序予以确定而外化，则成为党员提出不同意见权规范体系适用的关键节点。节点之前，党员可以真实地表达自己的不同意见，只要意见本身不违反纪律即可；节点之后，党员只要坚决执行党组织的决定，仍然可以声明保留不同意见，并且可以继续向党的上级组织反映，但在提出不同意见的对象和方式上应当有所限制。
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