分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-09-02 合作期刊: 《东南学术》
摘要：在数字政府建设进程中,我国兼顾技术创新和制度创新双轮驱动,促进了建设水平的快速提升。然而,部分地方在数字政府建设过程中长时间明显偏向单一驱动,尚未有效依托双轮驱动强化数字政府建设的协同和联动来消除非均衡困境。从经济性、能力性和观念性因素来看,产生上述问题的原因包括:部分地方在数字政府建设过程中实现双轮驱动所需的经济条件有待优化、能力有待增强、理念支持有待强化。据此,应进一步优化实现双轮驱动所需的经济条件、增强所需的能力和理念支持,有效强化数字政府建设中技术创新与制度创新的双轮驱动。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-27 合作期刊: 《中南大学学报(社会科学版）》
摘要：机关事业单位编外人员治理的“老人老办法、新人新规定”做法其实蕴含着时间政治逻辑，并存在着明显的效率价值偏向。在“职位中心主义”的应然趋势下，应推进编外人员治理的时空政治逻辑转向，外在表征上由人员资历转向工作职序，内在要义上由身份符号转向职位禀性，进而在强调空间政治逻辑中形成编外人员治理的组织空间和区划空间进路策略。时空统一的政治逻辑转向，预示着可通过突破身份疏离突显权能分工，在克服体制内外身份有别的过程中提升编外人员治理水平，从而为促进中国式现代化提供高质量的组织支撑。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-27 合作期刊: 《理论探讨》
摘要："村改居"后续治理难题和可持续发展困境引发了对社区转型依靠力量、动员机制、推进策略等问题的反思，亟须构建一种兼容党政主导和居民参与的社区转型共同生产模式。案例表明："兜底+助推"的共同生产模式催生了"村改居"的整体转型。党建引领下的体制赋能和资源支持机制为搬迁动员提供了兜底保障；组织协商和信任塑造机制加强了多方互动，助推了共同生产的发展。体制赋能、资源支持、组织协商、信任塑造等四大机制互为补充，共同形塑、巩固和维系了"党政链接社会"的共同生产方式，从根源来看，社区价值共创是社区深度转型和持续发展的关键。从过程视角探究中国情境下社区转型共同生产的模式、机制和策略，有助于拓展共同生产研究和丰富地方治理工具。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-26 合作期刊: 《理论探讨》
摘要：人工智能、云计算等数字技术的发展改变了社会生产方式与人的行动模式，以数字技术驱动和科层组织支撑为特征的政府数字平台日益成为社会治理的重要载体。基于"越秀越有数"平台的案例分析发现，在党组织统领下，政府数字平台的行动主体、运作界面与服务资源等要素组成了一个彼此关联的有机整体。在情境反馈机制的作用下，治理要素之间建构起交互共生的关系，进而使得平台在回应复杂社会需求时呈现"交互式统合治理"的运作逻辑。 遵循这种逻辑的数字平台既具有宏观组织贯通体系所带来的统筹稳定，又具有中观行动调适机制所带来的灵活普惠，因而能有效回应中国社会统筹兼顾秩序与活力的治理命题。在一定程度上理解平台也即理解转型中的中国社会治理。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 分类： 新闻传播学 >> 新闻学 提交时间： 2024-08-21
摘要：决策气球是公共政策的决策者向公众释放的有关政策走向的非正式信息，具有政治试探、改进政策、“心理预防针”等功能，常被运用在利益关系复杂、推进阻力较大的政策制定过程中。中国在房地产税改革过程中多次运用决策气球。本研究以房地产税改革中释放的决策气球为例，介绍和分析决策气球的特征、功能与作用。研究发现，在房地产税改革中释放的决策气球的数量和导向，与当时的社会经济发展特征密切相关，当房地产市场过热时，会释放数量密集且推进导向的决策气球；当经济下行、鼓励投资时，会释放数量较少且暂缓导向的决策气球。在房产税改革中，决策气球发挥了影响市场预期的功能，但是决策气球释放过多且导向反复可能会引起负面效果，如降低政府权威性和加深社会分歧，不利于房地产税改革的落地。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-16 合作期刊: 《理论探讨》
摘要：运动式治理作为一种非常规的治理手段，被认为是中国独特现象，反映了中国国家治理的体制特征和中心任务驱动下的地方治理逻辑。既有研究多将其视为现代国家理性发展不足的结果，一定程度上忽视了我国科层体制日常工作中普遍存在的运动式治理现象，如城市交通管理领域的交通大整治。通过建立动态博弈分析框架发现，交通大整治周期性发生的原因在于运动式治理可以有效消解破窗效应，进而破解由累积性违法行为导致的“法不责众”困境。上海交通大整治通过执法机制优化、多元力量联动、数字化赋能等执法手段建立了违法必惩的可信威胁，改变了公众违法支付结构，促进了公众的政策遵从，并构建起新的博弈均衡。作为一种技术性工具，运动式治理亦内生于科层体制自身的局限性，是政府应对常规化治理限度的理性选择。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-14 合作期刊: 《行政管理改革》
摘要：新质生产力的蓬勃发展在提升经济效益的同时，也对传统的治理机制提出了挑战。法治作为平衡创新与风险的制度天平，以特殊规则规范和引领创新事业。法治涵摄新质生产力的发展进程，能有效推动共同富裕、鼓励开拓创新、矫正不公平的竞争格局。法治坚守新质生产力发展权这一底层逻辑，实现对企业、研发人员和国家自主创新的正向激励。明确的规则清单、向善的价值理念和社会本位价值立场，为防范化解发展新质生产力可能引发的系统性风险提供了可行方案。
分类： 公安学 >> 公安学 分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-13
摘要：我国公安指挥中心先后经历了探索建立、发展壮大、整合提升、深化实战改革的四个发展阶段，机构从无到有，职能定位由单一到综合，也面临一些发展问题。组织和制度变迁综合分析框架可以对公安指挥中心组织和制度变迁过程及发展完善提供理论解释与指导。集中统一指挥与快速高效反应是公安指挥中心组织和制度的硬核，变迁过程本质上是制度保护带的调整；成功嵌入社会结构环境是变迁得以实现的关键，制度变通和制度适应是公安指挥中心嵌入社会结构的具体途径；路径依赖是变迁的行为规律，公安指挥中心每次变迁是有序的边际组织形式创新；意识形态通过提供价值约束力回应了变革的“理论困境”。当前公安指挥中心仍面临制度硬核与行为规范脱节、社会结构嵌入与制度适应脱节、发展路径与创新要求脱节、价值理念与执法实践有待进一步统一等问题。下一步，公安指挥中心建设应优化制度硬核与制度保护带，增强集中统一指挥和快速反应能力；深化社会嵌入，提升公安指挥中心的制度适应性；突破路径依赖的行为惯性，注重公安指挥中心的创新与赋能；加强意识形态引领，凝聚公安指挥中心制度变革合力。
分类： 工商管理学 >> 会计学 分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-08-02
摘要：政府审计整改是国家治理的重要制度安排。因认知能力、信息不对称、环境不确定等原因，政府审计整改是有限理性的。基于2012-2022年全国审计机构经验数据，构建审计整改指标体系，运用主成分分析法（PAC）测度的审计整改效果综合指数总体呈上升趋势。实证发现：政府审计整改产生了显著制度效应，对下年问题金额有明显的抑制作用。进一步分析发现：声誉约束、威慑信息传递、激励分配等机制对政府审计整改产生显著正向影响，有效约束了政府审计整改的有限理性。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-28 合作期刊: 《阅江学刊》
摘要：从制度变迁角度看，新中国75年来的城市治理制度变革受制于国家意志、资本推动和公民选择等因素，呈现初创、发展和优化三个阶段性特征，并沿着渐进演变的路线趋向善治。内在地看，新中国75年来城市治理制度的创设逻辑存在政治性主导、经济性诱导、技术性误导等路径依赖。虽然这在一定程度上制约了城市治理制度的优化升级，但也构成了倒逼城市治理制度创新的主要动力。作为城市治理制度发展的趋势之一，人文城市强调城市治理中政治参与、经济追求、社会治理等面向的公民权利在场，并以城市治理的人民性回归为行动指向。人文城市治理制度的创设，需要回溯以往城市治理的制度遗产，反思现阶段城市治理的制度困惑，着眼未来城市治理人民权利的制度修复，从而找回城市治理制度的人民性。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-28 合作期刊: 《阅江学刊》
摘要：生物多样性保护是共谋全球生态文明建设的重要内容，关乎人类的生存与发展。新时代以来，以习近平生态文明思想与习近平法治思想为引领，我国生物多样性保护与立法取得了显著进步，但同时也面临诸多现实挑战。在全球治理视野下，发达国家的生物多样性法治建设具有一定的借鉴意义，表现为：注重国家生物多样性物种差异，制定综合性生物多样性保护法；发挥国家生物多样性政策引领，制定完善的预警监测制度；落实生物多样性责任追究制度，强化生物多样性法益保障；引入生物多样性保护公众参与机制，打造全民联动的治理格局。基于此，我国应以构建立体化的中国特色生物多样性法治体系为基础，完善生物多样性安全监测预警机制的法理架构，引导公众积极参与生物多样性法治建设，深化国际生物多样性法治合作，推动全球生物多样性保护迈上新台阶。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-19
摘要：世界银行营商环境评价本质上是一种国际制度，制度本身也体现着浓厚的西方商业文明色彩。西方商业文明国家市场化、制度化变革对后发国家优化营商环境有重要借鉴意义。本文初步讨论作为制度设计的营商环境评价体系，选取新西兰奥克兰市“营商改善区”政策，剖析其如何构建更低制度交易成本的、政商两方效用最大化的营商环境。中国优化营商环境的未来在于始终把握社会主义市场经济制度底色，在党的领导下构建政府与市场的平等协作关系，有效学习西方经验并有序推进制度嵌入的同时，打破已有“制度牢笼”进行创新。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 分类： 社会学 >> 社会学 提交时间： 2024-07-19
摘要：中国乡村振兴事业中，传统乡村社会面对市场经济的影响，加之政策发挥着重要的刺激作用，乡村社会迎来了巨变时代。这个过程中，乡村原有的灵知性的传统习俗将直面市场文化，同时政治信仰指导下的发展政策也面临着如何调和乡村社会与市场经济关系的难题。以乡村社会“人神共居”的特质为切入点，以LY镇“居葬相邻”为生动案例，可以充分体现出乡村传统习俗、发展政策与市场行为之间的张力，三者所代表的三种价值取向，以及其所影响的行为选择在LY镇乡村振兴案例中凸显出巨变时代下中国乡村的彷徨感。基于社会学的观察，可以抽象出乡村传统习俗、发展政策与市场行为“三者不可同时得兼”的悖论，这种“三元悖论”在现实中表现出动态的特征，是值得进行理论创新阐发的重要方向，也是更深层理解乡村振兴时代变迁的有趣切口。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-15 合作期刊: 《中国特色社会主义研究》
摘要：伴随社会发展，城乡融合的理念从强调城市发挥主导作用转向强调乡村社会的主体性，逐步发展出城市带动式、城乡联动式、乡村驱动式的思路。结合对某县案例的分析，这三重思路分别指向了解决过往城乡二元体制遗留问题、培育乡村特色产业和面向未来布局农业农村现代化的实践。这些实践相互交织、叠加，从时间维度上解释了各地城乡发展症结各异的缘由。因而，城乡融合发展须遵循将三重思路动态贯通的实践路径，应进一步理顺基层的条块关系，建立各主体相配合、各机制相协调的治理体系，避免陷入由城市主义与田园主义主导的前置预设。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-15 合作期刊: 《中共宁波市委党校学报》
摘要：地方政府债务风险是中国式政府治理现代化的焦点问题，地方政府债务管理关系到国家经济可持续发展和地方财政健康运行。以历史制度主义为分析视角，改革开放以来，地方政府债务管理大致经历了“关前门、开后门”“禁前门、准后门”“试前门、留后门”“开前门、堵后门”四个发展阶段。经济社会背景和国家制度环境决定了地方政府债务管理的制度安排，财政理念的迭代和央地政府的博弈形成了制度创新的动力机制，政策变化的关键节点塑造了制度情境和政策场域的变更，制度变迁的路径依赖性推动地方政府债务管理迈向新的制度均衡。未来的地方政府债务管理，要健全地方政府债务管理体制，完善地方官员责任激励机制，优化债务风险监测预警系统，保障财政常态运行安全。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-12 合作期刊: 《中共宁波市委党校学报》
摘要：街道公务员的政策执行过程也是运用自由裁量权进行决策的过程，具有创新的空间和可能。问卷调查和访谈发现：街道公务员创新行为水平普遍较高且波动幅度较小；做出改变原有秩序创新行为的可能性较小，而使用自由裁量权进行创新的可能性较大；不经常改变其他人想法去强调创新行为的重要性，而倾向于多角度分析问题。硕士研究生及以上学历的街道公务员比本科学历街道公务员的创新行为更多；新入职街道公务员的创新行为更多。部分街道公务员创新意愿强但创新行为少，主要集中在26岁—35岁、担任现任职务3年以下且非领导职务的街道公务员。建议完善创新过程的责任性控制机制，减负放权、提供资源支持，培训赋能、构建创新型队伍，以促进街道公务员创新。
分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-07-12 合作期刊: 《中共宁波市委党校学报》
摘要：村级治理结构优化是提升乡村治理效能、完善乡村治理体系的重中之重。通过对豫南两县乡村治理实践的考察，聚焦基层治理的边际效能递减现象，阐释了“行政过密化”村级治理结构的现实样态及其多重相关因素。分析发现，在以行政权集中配置和多中心工作下沉基层为主要机制的国家治理体系纵深渗透与地方治权强势介入下，行政性要素被密集注入村级治理系统并作用于村级治理主体与规则，最终形成了村级治理在权责关系、组织体系与事项构成等方面的“行政过密化”，意外诱发了悬浮化治理、应付式治理和维持型治理等形式主义问题，凸显了基层治理在集权与协同、简约与复杂之间的拉锯和张力。研究认为，村级治理结构优化的方向应为“去密化”而非“去行政化”，需通过调整行政权配置方式规正基层政府的治权功能，使科层制因子更为合理地介入村级治理，以从根本上突破现有“行政过密化”结构性困境。
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