基于角色和任务的审计多智能体框架设计、研究与实现

关键词: 审计多智能体;角色任务驱动;协同机制;知识库;审计智能化

DOI：10.12451/202608.05685

刘锦;

提交时间： 2026-08-12

摘要：针对当前审计智能化存在任务碎片化、工具调用能力弱、缺少角色任务协同、知识库适配性不足等痛点，本文融合大语言模型与多智能体技术，结合国内多地审计机关人工智能落地实践与审计全流程业务规范，构建一套角色—任务双驱动的审计多智能体标准化技术框架，匹配审计组长、主审、审理人员等标准化岗位职能，实现多智能体全流程协同、审计任务闭环管控与全链路操作可追溯。基于该框架研发的审计师人工智能工作台（Auditor AI Studio），可完成审计资料分析、疑点挖掘、文书编制、法规审理、GIS 空间核查等工作，探索角色与任务耦合驱动的审计智能体，推动审计由人工主导向人机协同转型，以期为国家审计数字化智能化落地提供理论框架与可落地工程方案。

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面向审计大模型应用的语料治理框架研究

关键词: 语料治理框架；大模型；智能审计

DOI：10.12451/202608.05552

山东省审计厅课题组;

提交时间： 2026-07-19

摘要：大模型技术的迭代发展，正推动审计行业从数字化向智能化快速转变。传统的数据治理主要针对结构化数据和人工分析场景，难以满足大模型对数据供给、质量、安全与可解释性的需求。本文以强化数据质量、确保数据安全、注重数据规范、实现数据追溯为核心治理目标，为提升大模型的性能，构建起支撑层、要素层与应用层三层语料治理架构。同时，结合地方审计实践，探索数据清洗、数据脱敏、数据智能分块等多种关键技术路径。语料治理框架能降低模型幻觉与减少模型推理偏差，提高大模型辅助审计决策的科学性与可靠性，为解决审计智能化过程中大模型高质量数据供给不足的问题提供了可行的方案。

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社会保险基金预算审计研究

关键词: 社会保险基金　预算管理　可持续发展

DOI：10.12451/202608.01165

审计署长沙特派办理论研究会课题组;

提交时间： 2026-06-12

摘要：本文从阐述社会保险基金预算的基本内涵及发展历程入手，梳理总结社会保险基金预算审计监督的理念、思路和方法，结合审计实践中发现的社会保险基金在预算编制、执行、决算、风险防范等方面的主要问题，深入剖析问题产生的原因，提出从社会保险基金预算功能定位着手聚焦审计重点，努力推动建立社会保险基金预算绩效管理、推动理顺社会保险基金预算管理制度、推动构建科学的社会保险基金信息管理系统，以期促进社会保险基金预算管理科学、有效，保障基金安全和提高运行效益，推动社会保险制度可持续发展。

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养老保险政策落实情况审计研究——以预算安排为视角

关键词: 社会保障　养老保险　政策落实　国家审计　

DOI：10.12451/202606.04497

审计署京津冀特派办理论研究会课题组;

提交时间： 2026-06-12

摘要：本文基于预算安排视角，对我国养老保险政策的落实情况及审计路径展开研究。养老保险制度是社会保障体系的核心，政策的有效落实直接关乎民生福祉与社会稳定。研究发现，在机关事业单位养老保险改革、划转国有资本充实社保基金等重点政策推进中，存在预算安排不足、部门协同不畅等问题，可能导致政策执行效果打折扣、基金长期承压。审计作为重要的监督机制，应以预算安排为抓手，聚焦资金的完整性、合规性与效益性，通过核查缴费与待遇支付保障、国有资本划转与收益上缴等情况，揭示政策落实中的堵点，评估基金运行风险。本文据此提出强化预算约束、推动跨部门协同、探索多元筹资等审计建议，以促进养老保险政策精准落地与制度可持续发展。

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养老保险基金预算审计研究——基于Z省实践

关键词: 养老保险 基金 预算 国家审计

DOI：10.12451/202606.04496

浙江省审计学会课题组;

提交时间： 2026-06-12

摘要：本文基于Z省实践，深入分析养老保险基金预算管理现状及存在问题，研究国家审计推动养老保险基金预算管理优化完善的路径。近年来，Z省养老保险基金收支规模持续扩大，整体运行健康可持续；相关部门通过健全政策体系、深化参保扩面、完善联动协调、加强数字化治理等举措持续加强管理。同时，基金面临着可持续运行承压、征管工作存在现实困境、贯彻落实养老保险政策不完全到位、预算管理质量有待提高等问题。本文认为，审计应围绕养老保险基金管理目标要求，聚焦政策贯彻落实、预决算编制执行、收支运行管理等开展监督，精准揭示问题风险、深入剖析根源、提出针对性意见建议，促进养老保险制度可持续发展。

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国家审计促进国有企业规范投资并购 优化产业布局的路径研究——以S市国有企业审计为例

关键词: 国有企业;国家审计;投资并购;产业布局

DOI：10.12451/202605.01659

深圳市审计学会课题组;

提交时间： 2026-04-07

摘要：投资并购作为国资国企特别是地方国资国企优化产业布局的重要方式，长期以来对破解地方国资国企行业集中度偏高、资产结构抗风险能力较弱、新兴业态支撑不足等问题发挥重要作用。但在实践中由于盲目追求多元化、风险评估不审慎、投后管理不到位等原因导致国有企业投资并购项目无法达到预期目标。本文基于S市的审计实践，以S市市属国有企业为例，分析地方国资国企在优化产业布局、实施投资并购项目方面存在问题及其产生的原因，提出国家审计在促进投资并购项目聚焦主责主业、充分评估控制项目风险、有效提升运营管理水平等方面的方法和举措，为优化国有企业审计策略、更好发挥审计在促进国有企业高质量发展中的重要作用提供参考。

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国家审计促进国有企业深化改革的策略研究

关键词: 国有企业;深化改革;审计策略

DOI：10.12451/202605.01658

辽宁省审计学会课题组;

提交时间： 2026-04-07

摘要：本文基于L省省属国有企业改革实践与审计调查结果，探究国家审计在国有企业深化改革中的功能定位、实践路径与优化策略。研究表明，L省国有企业改革在治理体系现代化、资本布局优化与市场化机制创新方面取得显著成效，但仍面临治理形式化、布局同质化、混改实效不佳、历史负担沉重、监督效能不足等深层次体制机制障碍。针对上述问题，本文从推动治理现代化、引导产业升级与布局优化、夯实创新驱动根基、筑牢风险防控屏障四个维度，提出系统化的审计应对策略，为破解L省国企改革深水区难题提供审计解决方案，为同类地区促进国有企业深化改革的审计实践提供借鉴。

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深化零基预算改革中存在的问题及审计研究

关键词: 国家审计;财税体制改革;零基预算

DOI：10.12451/202602.02708

审计署太原特派办理论研究会课题组;

提交时间： 2026-02-03

摘要：本文在梳理国内外运用零基预算理念实践经验的基础上，采用理论分析与实例研究相结合的方法，通过分析某省近年来零基预算改革和财政资金统筹使用管理情况，系统剖析了零基预算改革在预算编制、执行控制、绩效融合三大环节面临的问题及成因，基于国家审计的独特监督职能，有针对性地提出国家审计应通过推动预算编制科学化、强化预算刚性约束力、构建绩效预算一体化机制，为零基预算改革的深化提供强有力的审计支撑，使预算体制更加全面、规范、透明，提高财政资金使用效率、避免财政资源浪费。

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审计助推深化零基预算改革的路径——以S省零基预算改革实践为例

关键词: 零基预算审计监督预算管理

DOI：10.12451/202602.02707

山东省审计学会课题组;

提交时间： 2026-02-03

摘要：作为深化财税体制改革的核心议题，零基预算改革旨在以“零”为基准对所有项目的必要性与合理性进行重新论证，实现财政资源高效配置。从审计实践来看，改革推进仍面临多重挑战：预算编制存在较强基数依赖，观念固化问题突出；配套制度体系尚不健全，项目库建设、支出政策、支出标准及优先排序机制有待完善；资金使用不科学不合理，预算安排与实际需求不匹配；绩效管理反馈闭环尚未形成，事前评估、事中监控与事后评价均存在短板。审计监督作为国家治理的基础性、保障性力量，需从政策导向引领、全流程动态控制、绩效导向强化、贯通协同整改四个维度构建系统化监督路径，为零基预算改革的纵深推进提供有力支撑。

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国家审计与内部审计协同的现状、问题及建议

关键词: 国家审计;内部审计;协同

DOI：10.12451/202512.01603

徐薇;任敏;穆平;李文洁;

提交时间： 2025-12-03

摘要：新时代党和国家对审计工作提出了新任务新要求。加强国家审计与内部审计的协同，对于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系具有重要意义。本文通过问卷调查和调研访谈，在分析国家审计与内部审计协同的现状、面临的问题及成因后发现，推动国家审计与内部审计深度协同，需要完善相关法律法规顶层设计，以国家审计对内部审计的业务指导和监督为基础，构建切实可行的协同机制；依托审计大数据平台，全面实现国家审计与内部审计在审计计划安排、审计项目实施、审计资源利用、审计成果运用和审计整改推进等方面的协作，形成审计监督合力，以更好地提升审计服务国家治理的整体效能。

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国家审计数字化对国有企业创新的影响机制研究

关键词: 国家审计数字化;“金审工程”三期项目;国有企业创新

DOI：10.12451/202512.01602

钟世虎;卿玲丽;刘勤;

提交时间： 2025-12-03

摘要：【摘要】基于“金审工程”三期项目实施的准自然实验，匹配2015—2022年A股国有上市公司数据，本文实证考察了国家审计数字化对国有企业创新的影响及其机制。研究发现：国家审计数字化显著提升了国有企业创新水平和创新质量；机制分析发现，该创新效应主要通过提升创新风险承担水平和创新激励包容水平来实现；异质性分析表明，在对外开放水平更高和知识产权保护水平更强的地区，国家审计数字化对国有企业创新的提升效应更加显著；并且在户籍门槛较高地区，国家审计数字化显著促进了国有企业的创新质量，但在户籍门槛较低的地区，国家审计数字化则推动了企业创新数量的提升。研究结论为探究国家审计数字化的微观经济效应提供了证据。

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领导干部自然资源资产离任审计对企业绿色创新的影响及机制研究

关键词: 领导干部自然资源资产离任审计;绿色创新;创新质量

DOI：10.12451/202510.01032

唐勇军;崔颖;马文超;王星月;

提交时间： 2025-09-30

摘要：基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验，本文构建渐进双重差分模型，考察领导干部自然资源资产离任审计对企业绿色创新的影响及机制。研究发现：领导干部自然资源资产离任审计显著促进企业绿色创新和突破性创新，对渐进性创新的影响并不显著，完善领导干部考核机制对其具有正向调节作用；领导干部自然资源资产离任审计有助于提升绿色创新的数量和质量；机制分析表明，领导干部自然资源资产离任审计通过领导干部晋升压力、任期稳定效应及企业内部研发投入传导激励效应；异质性分析显示，领导干部自然资源资产离任审计对绿色创新的促进作用在重污染企业、国有企业和小规模企业中更显著。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计的制度有效性提供了经验证据，有助于促进生态文明建设内生动力的形成。

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国家审计如何促进国有企业转型升级？

关键词: 【关键词】国家审计;国有企业;转型升级;企业响应;资源配置

DOI：10.12451/202510.01031

李丹丹;

提交时间： 2025-09-30

摘要：【摘要】在经济高质量发展与创新驱动发展战略推进背景下，国家审计成为推动国有企业落实国家战略、实现高质量发展的关键制度保障。本文运用错层（Staggered)DID 模型实证检验了国家审计对国有企业转型升级的影响。研究发现，国家审计对企业转型升级呈现显著的促进作用，且对企业升级的促进作用比对企业转型的更显著。影响机制检验表明，国家审计主要通过降低信息不对称、完善内部控制、优化资源配置和落实可持续发展战略等路径促进企业转型升级。异质性检验发现，国家审计对企业转型的促进作用在中小规模企业中更显著，对企业升级的促进作用在大规模企业中更突出。研究结论为提升国家审计监督效能提供了理论支撑，也为深化国有企业改革、推动企业高质量发展提供了实践参考。

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数据化管理模式下粮食储备安全审计研究——以A市为例

关键词: 粮食储备安全;审计研究;数字化

DOI：10.12451/202508.02953

深圳市审计学会课题组;

提交时间： 2025-08-18

摘要：粮食安全是国家安全的重要基础，国家审计紧紧围绕党和国家工作大局，加大审计力度，维护人民利益。本文针对A市粮食对外依存度高、土地资源紧缺、人力成本高而区域粮食安全保障责任和压力大等特点，密切关注高度市场化发展环境下的A市粮食储备管理在政策、资金、运营、存储、轮换等方面形成的“动静结合”储备模式和数字化管理，深入探索数字化管理模式下粮食储备审计监督的目标和路径，分析审计机关运用数字化审计思维和手段，推动A市粮食储备科学布局、优化结构、提升效益，助力粮库基础设施底座坚实、储备内控健全、企业科技聚势产业赋能等作用发挥，为新时期审计机关开展粮食储备安全审计提供参考。

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审计助力保障云贵两省粮食安全研究

关键词: 【关键词】粮食安全高质量发展审计监督农产品

DOI：10.12451/202508.02952

审计署昆明特派办理论研究会课题组;

提交时间： 2025-08-18

摘要：【摘要】本文基于云贵两省特点，分析了在高质量发展背景下，云贵两省粮食安全的现状与挑战，探讨了审计在助力保障粮食安全中的独特作用。从阐述云贵两省粮食安全的重要性入手，指出“育粮”“种粮”“运储粮”等关键环节存在耕地保护和建设不足、两省高度依赖外省种子、种粮农民利益保障不足等问题，提出应加大对耕地保护、农田水利建设、种业安全和发展、惠农补贴政策目标实现和资金发放、粮食仓储物流体系相关资金等方面的审计力度，以领导干部经济责任审计为依托，推动耕地保护责任有效落实和粮食物流体系建设。

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发挥审计监督促进交通领域财政事权与支出责任划分改革的作用探讨

关键词: 财政事权;支出责任;审计监督;交通领域

DOI：10.12451/202506.02136

重庆市审计学会课题组;

提交时间： 2025-06-03

摘要：财政事权与支出责任划分改革，对深化财税体制改革至关重要。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，其监督职能可以有效促进交通等财政重点支出领域财政事权与支出责任划分改革。本文分析了财政事权与支出责任的内涵，并从审计角度探讨了交通领域中财政事权与支出责任执行中存在的问题，包括共同事权比例不明确、支出责任与地方财力不匹配、项目实施与资金分配衔接不足等；结合审计实务，本文以C市公路建设为例，提出完善共同事权比例划分、合理设定支出责任规模、科学配置区域资金额度、强化项目监管与绩效管理等建议，并探讨审计监督在促进交通领域财政事权与支出责任中的作用路径。

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国家审计推进新一轮财税体制改革的路径研究——基于Z省实践

关键词: 国家审计;财税体制改革;财政关系

DOI：10.12451/202506.02135

浙江省审计学会课题组;

提交时间： 2025-06-03

摘要：新一轮财税体制改革要进一步强化财政“收”与“支”管理，发挥好税收筹集财政收入、调控经济运行和调节收入分配作用，理顺中央与地方财政关系，调动中央与地方两个积极性。本文基于Z省省域实践，研究国家审计推进新一轮财税体制改革的路径。对照改革目标要求，以Z省为例，目前尚存在现代预算制度建设不够健全、税收征管滞后于现实发展、政府间财政关系协调不畅等问题。本文认为审计应针对财税领域主要问题风险开展穿透式审计，同时基于审计视角提出健全现代预算制度、健全税收制度、优化税制结构、理顺政府间财政关系等方面的对策建议。

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国有企业供应链金融业务风险分析及审计策略

DOI：10.12451/202504.02872

俞文源;

提交时间： 2025-04-18

摘要：供应链金融以科技赋能金融模式，以供应链上下游真实贸易为依托，由供应链上核心企业提供信用担保，向链条企业提供融资，为企业缓解融资困难，保持业务稳健运行，发挥了积极作用。这种模式实质是把原来以实物资产抵押模式转化为以企业流动性为担保的债务融资模式，一定程度上解决了中小企业担保不足导致的融资难题，但对核心企业尤其是国有企业提出了考验。本文从审计角度深入分析供应链金融对国有企业运行可能带来的虚假贸易融资、经营风险传导、核心技术信息安全等方面风险，提出推动完善供应链金融监管体系建设，加大对贸易背景真实性的审计力度，强化金融机构信贷审计，高度关注第三方金融科技公司业务风险等应对策略。

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国家审计推动供应链“类票据” 业务规范发展研究

关键词: 国家审计 供应链金融 类票据 金融风险　电子债权凭证

DOI：10.12451/202504.02326

陈献东;

提交时间： 2025-04-18

摘要：“类票据”作为供应链金融的创新产品，便捷确权，兼具支付和融资属性，在提升中小企业收款保障及融资可得性、解决实体经济发展中应收账款淤积问题等方面发挥了积极作用，受到供应链上中小企业的欢迎，但也潜藏着一定的风险隐患，主要表现为宏观监管不足和核心企业自身管理薄弱。审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，推动供应链“类票据”规范发展的根本目标是保障党中央、国务院关于供应链金融的宏观决策部署落实见效，价值取向是兼顾安全与效率。审计要发挥建设性作用，从推动供应链“类票据”业务规范发展的角度，关注国家支持供应链金融发展政策措施的落实情况，揭示“类票据”业务发展的风险隐患，从修订票据法、明确监管主体、引入监管沙盒模式、出台行业标准等方面提出审计建议，促进完善宏观监管体制。

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政府数据资产管理审计研究

关键词: 政府数据资产；审计监督；理论逻辑；理论要素

DOI：10.12451/202502.00804

黄溶冰;冯严超;

提交时间： 2025-02-13

摘要：伴随着数字技术和政务服务的深度融合，政府数据资产作为新兴的资产类型，已经成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要战略资源。政府数据资产管理审计不仅是政府数据治理的重要环节，也是开展大数据审计的基础和保障。然而，这一领域目前尚缺少经验借鉴和理论指导。为此，本文阐述了政府数据资产管理审计的内涵及其与信息系统审计、大数据审计的关系，指出现代国家在运行中需要处理大量信息，同时也会生产大量信息，国家审计的监督权是维护国家治理信息真实、完整、安全、有效的重要机制，由审计机关主导对政府数据资产开展审计监督具有应然性。在此基础上，本文具体分析了政府数据资产管理审计的审计目标、审计客体、审计对象、审计内容、审计标准和审计组织等理论要素。

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