全国耕地“非粮化”时空格局分析

分类： 公共管理学 >> 土地资源管理 提交时间： 2024-10-10 合作期刊: 《东北农业大学学报(社会科学版)》

杜国明 李宁宁 张娜 秦雯

摘要：基于1949—2020年全国31个省份农作物播种面积数据，采用空间自相关分析及归纳总结等方法，得出我国农业种植结构变化及耕地“非粮化”发展状况，由此将全国耕地“非粮化”划分为1949—2003年波动上升、2004—2016年缓慢下降和2017—2020年小幅上升的3个演化阶段。通过进一步对改革开放以来各省份“非粮化”演进格局进行重点分析，发现“非粮化”率低值地区集聚分布在我国东北三省及内蒙古自治区，且逐渐向华北地区扩展；“非粮化”率高值地区逐渐由东南部地区集聚分布拓展到西南部地区。研究认为：“非粮化”率提升主要原因有种粮高成本与低价格的双重挤压、土地流转的大力推行、农业补贴政策的制度安排、土地资源的禀赋差异等；“非粮化”防控对农业生产经营者经济收益、土地理化性质及生态环境、相关经济作物后续产业链发展产生潜在影响。综上提出科学制定耕地“非粮化”的种植结构调整方案、建立耕地保护主体与受益主体利益协调机制以及分区管控基础上精准监控“非粮化”行为等建议。

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