分类： 法学 >> 法学理论 提交时间： 2024-09-17 合作期刊: 《长白学刊》
摘要：随着区域协调发展战略的不断推进和2023年立法法的明确授权，区域协同立法作为我国立法制度改革的重要内容之一，正在规范和实践层面持续、深入发展，回应了我国区域协调发展的现实需要，具有鲜明的时代特征，展现了新时代我国法治建设的生机与活力。明晰区域协同立法的立法权力属性并提炼出基本原则，是开展区域协同立法的重要前提。区域协同立法作为一项立法权，本质上属于地方立法权的一种新形态，为妥当处理跨地域立法主体之间的关系提供了一种新的视角，并非对地方立法权限的扩张，其效力也并未突破地方范围。基于此，开展区域协同立法应当遵循地方立法的一般性原则、整体性原则和利益平衡的基本原则，严格界定协同立法的权限、科学规制协同立法的过程、有效加强协同立法的机制建设、切实提高协同立法的制度效能。
分类： 法学 提交时间： 2024-04-10 合作期刊: 《法学家》
摘要：“黄宗羲定律”主要被用于描述并税式改革引发的“杂派丛生并税改革杂派丛生” 周期性循环，其本质上是国家治理中的央地关系问题，具体表征为税权配置的“干枝之争”。在中央集权型的税收立法模式下，税收行政立法占据主导性地位，地方并没有真正意义上的税收立法权。“两个积极性”原则是中国共产党探索解决央地关系难题的基本原则。在此原则的指导下推进中央与地方关系法治化，是跳出“黄宗羲定律” 的基本方案。税收立法权的纵向配置，应在央地关系法治化框架下具体展开。税收立法权纵向配置的法治化方案包括长期方案和短期方案。当前实施短期方案较为可行，即在税法总则中分税种明确划分央地税收立法权限。后续应从地方税体系改革入手，在中央集中统一领导的同时，赋予地方相应的税收立法权。
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