乡村人才振兴政策执行因何遇阻？——基于修正后的模糊—冲突模型解释

分类： 公共管理学 >> 行政管理 提交时间： 2024-11-07 合作期刊: 《重庆理工大学学报（社会科学）》

张贵群 张旭

摘要：乡村人才振兴是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的关键所在。然而，乡村人才振兴政策的实际执行效果似乎与预期不符，政策执行部分呈“梗阻”特征。通过构建政策模糊性与冲突性的测量指标，根据政策文本流变对政策执行过程的整体呈现分析政策执行遇阻的原因何在。分析发现：乡村人才振兴政策在自上而下的文本流变中，政策模糊性递进下降、冲突性递进上升，流转至县级政府时表现为政策模糊性降低而冲突性升高。逐层清晰的政策内容和层层施压的传导体制促使政策执行任务集中于县级政府，造成执行压力下沉，继而导致乡村人才振兴政策执行遇阻。后续的政策调整应致力促进政策执行类型的积极转化和分解县级政府的政策执行压力，助推乡村人才振兴工作更好更快向前发展。

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