国家政权建设进程中乡镇政府负担的生成逻辑——基于中部地区石镇的案例研究

• 作者： 李尧磊 ¹ 栗伊萱 ²
• 作者单位：
  1.  华东政法大学政府管理学院

  2.  中国人民大学公共管理学院
• 提交时间：2024-10-21

摘要: 厘清乡镇政府负担的生成机制是实现基层有效治理的关键,但现有研究对乡镇政府负担问题背后的生成逻辑关注不足。本文基于国家政权建设理论,采用“国家-乡镇政府-基层群众”三维分析思路尝试阐释这一问题。以H省Y市石镇为例,国家通过多中心工作模式形塑与基层服务型政府建设两条路径显著提高了对乡镇政府的监控强度,保障了国家意志与基层群众诉求的有效实现。同时,也由于内嵌其中的“功能强化”与“治权弱化”内在张力的加剧,导致乡镇政府负担加重这一非预期后果。乡镇政府负担加重,其背后是国家政权建设对国家、乡镇政府与基层群众三者之间利益关系进行的新一轮深度调整。这一调整遵循国家利益与基层利益优先的基本原则,其结果是在国家与基层群众的双重监控压力之下,乡镇政府的弱势地位更加凸显,乡镇政府的正当利益不断流失,未来的基层体制改革需要正视这一问题以求相应的解决之道。

• 分类： 公共管理学 >> 行政管理
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《中国农业大学学报(社会科学版)》 2024年 第4期
• 引用： PSSXiv:202410.02204 (或此版本 PSSXiv:202410.02204V1)
  DOI:10.12451/202410.02204
  CSTR:32012.36.PSSXiv.202410.02204
• 推荐引用方式： 李尧磊,栗伊萱.国家政权建设进程中乡镇政府负担的生成逻辑——基于中部地区石镇的案例研究.中国农业大学学报(社会科学版),2024(4).[PSSXiv:202410.02204V1] (点此复制)