美国公立大学治理中的校长权力边界及其扩展 ———基于大学章程和司法判例的双重阐释

分类： 教育学 >> 比较教育学 提交时间： 2024-11-09 合作期刊: 《中国人民大学教育学刊》

蒋帆 马立超

摘要：以加州大学总校章程和美国经典判例汇编为证据源，洞悉美国公立大学校 长权力的作用边界及扩展机制。 研究发现，美国公立大学形成了包括董事会、校长办公 室、学术评议会在内的横向共治模式，以及系、学院、学校三级行政的纵向权力结构。 校 长拥有对行政人员的任命与管理权、对学术人员评聘与转轨的决定权、对微观教学过程 的干预权以及对教育经费的管理使用权。 上述行政权力的“扩展”也呈现出制度化、物态 化、操作化三大特征，在身份性权力、经济性权力、委托性权力方面有限延展。 行政主义 统合、学术主义离场的校长权力膨胀现象在中国也有类似趋势，学术权力面临受侵害的 风险，未来有待进一步优化高校法人制度建设，完善大学内部权力分配机制。

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