监督下乡、 分责秩序与乡村关系重构

• 作者： 卢丛丛 ¹
• 作者单位：
  1.  华中师范大学
• 提交时间：2024-06-28

摘要: 在国家治理现代化转型背景下,监督下乡不断重塑基层治理的实践样态。伴随监督体系的层级扩大,监督的泛化、精细化以及问责强化,基于考核、督查与问责三位一体的监督机制高度强化,导致乡镇治理陷入“责能失衡”困境。为此,乡镇依托“分责”机制,也即通过党政统合的总体责任配置、行政包干的横向责任压实以及监督下沉的纵向责任下移,展开对此困境的应对实践治理。乡镇的分责实践塑造了以“分责秩序”为核心的乡村治理秩序,“分责秩序”的生成本质上是乡镇在监督问责的压力型体制下积极避责的结果。在此分责秩序下乡村组成紧密的“责任共同体”,其区别于分利秩序所塑造的乡村利益共同体,成为新型乡村关系形态。乡村责任共同体相对有效地应对高压问责的多中心工作,但也造成了乡镇体制过热与村级组织行政化等意外后果。

• 分类： 公共管理学 >> 行政管理
• 稿件状态： 已在期刊出版
期刊名称： 《公共管理与政策评论》 2024年 第2期
• 引用： PSSXiv:202407.00172 (或此版本 PSSXiv:202407.00172V1)
  DOI:10.12451/202407.00172
  CSTR:32012.36.PSSXiv.202407.00172
• 推荐引用方式： 卢丛丛.监督下乡、 分责秩序与乡村关系重构.公共管理与政策评论,2024(2).[PSSXiv:202407.00172V1] (点此复制)