C 位策略：地方政府部门间竞争的政策发布逻辑

分类： 公共管理学 >> 行政管理 分类： 政治学 >> 政治学理论 提交时间： 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

翟磊

摘要：在地方政府以“若干措施”等方式向多部门下达任务时，各部门在响应的过程中存在着以凸显各自的中心位置（即争夺C 位）为策略特征的政策发布行为，其本质是“条条”间的竞争关系。结合政府职责、压力型体制等相关理论，可以构建由“部门职责- 政策工具储备”构成的分析框架，形成四种典型的C 位策略，具体表现为基于时效策略的“先行发布”、基于亮点策略的“创新发布”、基于强化策略的“高调发布”和基于程度维度的“加码发布”四种形式。形成C 位策略的主要原因包括对上竞争“注意力”、横向竞争“话语权”和对下竞争“指挥权”三个方面，总体目的是在有限的组织资源竞争中取得优势。分析“条条”部门间基于C 位策略的竞争关系，有助于更加全面地理解地方政府部门的政策发布行为，并为进一步优化政府“条块”关系提供可供借鉴的思路。

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