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  • 基层协商共治的行动逻辑、价值取向与优化路径——基于浙江省小古城村的“村里的事情大家商量着办”分析

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-05-25 合作期刊: 《山西农业大学学报(社会科学版)》

    摘要:基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多元参与破解单一治理弊端、以合作共治打破各自为政秩序,同时强调增加平等对话、促进社会公正、增强参与感的价值取向。由于多元主体利益取向差异化而导致协商过程难以规避协调难、多分歧、弱参与等问题,地方政府应采取政社互动与及时回应相结合、正式沟通与非正式沟通相结合、上下衔接与跨部门协作相结合的方式,持续提升多元主体合作共治意识,使基层协商共治走向制度化和规范化。

  • 我国商业数据跨境流动合规治理的问题与完善

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-05-21

    摘要:数据经济发展全球化背景下,跨境数据传输愈发频繁,商业数据跨境流动在促进经济增长的同时,也引发了各国对个人隐私、国家安全的担忧。商业数据丰富的内涵特征加之外部环境的不确定性决定了商业数据跨境流动合规治理的必要性。应对现阶段在商业数据跨境流动治理方面存在的立法分散和企业合规难问题,我国应当完善商业数据合规法律体系,为企业商业数据跨境流动合规提供明确指引;设立专门、独立的数据跨境监督机构;构建商业数据跨境流动综合治理体系,为商业数据的跨境流动的监管提供切实保障;积极与世界主要国家和地区达成双边或多边合作,推动形成全球数据治理统一标准,减轻企业双向合规的压力。

  • 健全社会保障体系与人民生活品质改善

    分类: 公共管理学 >> 社会保障 提交时间: 2024-05-21

    摘要:社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。当前,我国已经建成能够有效支撑人民生活品质改善的社会保障体系,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时,高品质生活需要背景下我国社会保障制度发展还面临着尚未成熟定型、制度统一性不足、管理体制亟待优化以及人口老龄化、就业非正规化的挑战。未来,以社会保障促进人民生活品质改善,需要优化社会保障制度模式,深化社会保障领域关键改革,扩大社会保障的财富储备,促进社会保障制度全国统一、规范,完善社会保障管理体制。

  • 构建与新质生产力发展相适应的国家科技创新体系

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-05-21

    摘要:在当前的时代背景下,构建国家科技创新体系已成为推动国家发展的核心引擎,因此如何构建一个适应新质生产力发展的国家科技创新体系,以应对日益激烈的全球科技竞争,并进一步提升国家的核心竞争力,成为我们必须探究的关键问题。从新质生产力促进科技创新资源全面整合、成果高效转化、国家战略科技力量升级三个方面分析发展机遇,从创新主体、创新政策环境、创新资源储备、创新能力等维度探讨当前仍存在的发展挑战,建议完善全面支撑国家科技创新体系的新制度、形成关键技术科技创新自主可控的新引擎、巩固重大创新领域战略研判部署的新策略、汇集多方资源优势打造科技创新的新生态、系统布局科技创新研究成果赋能的新场景,从而加快构建与新质生产力发展相适应的国家科技创新体系。

  • 强化公共就业服务的关键路径:优化机构设置与职能分配

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-05-21

    摘要:我国经济进入新发展阶段,实现高质量充分就业对于贯彻以人民为中心的发展思想和提高人民生活品质至关重要,这需要进一步强化公共就业服务。而合理设置公共就业服务机构和分配公共就业支出责任,是提供高效公共就业服务促进高质量充分就业的基础。理论上,公共就业服务职责的政府间分配要坚持三方面的原则:支出责任和财权相匹配,公平与效率兼顾,政府间协调和政府、市场合作。实践中,我国以地方人民政府为主的公共就业行政管理体制和服务机制存在一定的问题,突出表现在三个方面:公共就业服务供给过度依赖基层政府,城市辖区公共就业服务机构分散和功能同设,以及农村地区公共就业服务供给不足。为此,未来的改革要增强省级政府统筹省内公共就业服务的能力,优化市辖区公共就业服务机构设置和功能分配,加强公共就业服务的数字化和智能化建设。

  • 取信于民:政府信任对新农保参保决策的影响

    分类: 公共管理学 >> 社会保障 提交时间: 2024-05-20

    摘要:目前,中国已经进入老龄化社会,并且农村的老龄化程度明显高于城镇。为农村居民提供养老保障的基本养老保险是新型农村社会养老保险(新农保),其在一定程度上实现了老有所养,可是参保率还不够理想。为了尽早实现应保尽保,提高农村居民的晚年生活质量,深入分析新农保的参保决策就显得尤为重要。基于2017年中国社会状况综合调查(CSS2017)数据,使用线性概率模型,并辅以工具变量回归和稳健性检验等方法,分析政府信任对新农保参保决策的影响。研究发现:政府信任促进新农保参保,即农村居民对政府的信任程度越高,其参加新农保的可能性越大,并且这一促进作用是通过传统媒介信息来实现的。研究结论表明,增强政府信任程度是提高新农保参保率的有效手段。

  • 失能老人家庭抗逆力何以生成?——基于fsQCA的分析

    分类: 公共管理学 >> 社会保障 分类: 社会学 >> 人口学 分类: 心理学 >> 应用心理学 提交时间: 2024-05-16

    摘要:随着我国老龄化的不断加剧,失能老人的家庭照护承担巨大负荷,家庭已成为失能老人养老的重要场域,对于其家庭抗逆力的提升须重点关注。从现有研究来看,鲜有对失能老人家庭抗逆力的生成机制进行探索与分析。本研究以组态分析为视角,运用模糊集定性比较分析法(fsQCA)对30个失能老人家庭抗逆力的生成路径进行分析,尝试为失能老人家庭抗逆力提升提供干预策略选择。研究表明,失能老人高家庭抗逆力有效生成路径共有5条,主要分为四种类型,分别为家庭组织系统驱动型、家庭信念系统驱动型、家庭关系系统驱动型和家庭组织-信念系统驱动型,而对于所有路径中组织资源都作为条件存在。对于失能老人家庭应该更关注多元情感与照护支持,构建失能老人家庭资源支持网络,以推动失能老人家庭抗逆力的生成,保障失能老人家庭可持续发展。

  • 增值化改革:政务服务提能增效的行动策略

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:增值化政务服务是以服务对象需求为导向,整合政府、市场和社会多方资源,通过拓展延伸涉企服务链,为企业提供精准化、个性化服务的高效衍生政务服务形式。目前,浙江省在政务服务增值化改革方面主要围绕组建机构加强政务统筹协调、线上平台集成业务高效办理、赋码企业实现信息交互共享、事项清单明晰服务规范标准、多元协作打通“一件事”和“一类事”服务链等领域开展创新实践,并构建需求牵引、整体协同、数字赋能、质量规约等机制推动改革。为落实国务院“高效办成一件事”改革要求,政务服务增值化改革未来还需要加强政务服务需求识别能力、拓展政务服务链条、深化线上平台建设、持续提升政务服务效能等。

  • 政府职责体系的绩效生成: 兼论“高效办成一件事”的绩效治理

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:政府职责体系是政府履责的基本载体,也是推动治理体系和治理能力现代化的基础抓手。改革开放以来,我国推动政府职责体系由建立、健全走向优化,本文构建了理解政府职责体系绩效生成的理论机理,在此基础上系统考察政府职责体系的绩效生成策略和价值实现逻辑。研究发现,结构调适和过程优化是政府职责体系绩效生成的主要手段,不同阶段情境系统及社会价值偏好的变化会引起政府职责体系价值导向 的迭代,进而决定了其变革方向和策略选择。在公共价值视域下,政府职责体系的价值实现是政治、治理和技术三重逻辑共同作用的结果。“高效办成一件事”是政府职责体系优化的绩效体现。本文以职责体系的绩效生成研究为借鉴,为推动“高效办成一件事”的绩效治理提供了经验与启示。

  • 网上政务服务平台集约化建设研究: 理念、框架与路径

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:在国家大力推动数字政府和政务服务改革的背景下,本文围绕网上政务服务平台集约化建设的理念、框架和路径展开研究,试图以集约化建设为“小切口”,推动政务服务效能“大提升”,具有重要的理论和现实意义。本文基于整体政府、无缝隙政府和集约化等理论,剖析了集约化的整体性、协同性、整合性和互联网等核心理念。从组织架构、支撑架构、业务架构三个维度构建了集约化分析框架,即基础设施集约、平台应用集约、数据资源集约和服务整合集约,需要处理好集约方与被集约方的关系、多元服务渠道间的关系、上下级平台关系、平台与部门事项间关系,以及平台与部门业务系统之间的关系。最后,本文以政府网站服务渠道为例,从技术平台、信息资源库、一体化服务、标准规范和运维保障等五个方面构建了高效推进集约化的路径,并结合各地各部门集约化实践,提出了有针对性的对策建议。

  • 抓好“高效办成一件事”小切口 做优行政管理改革大文章

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:“ 高效办成一件事”是新时代新征程加强政府自身建设、深化行政管理改革的新抓手。要从“一件事”切入,将“民有所盼”和“政有所为”统一起来,将“马上就办”和“办成办好”统一起来,将“举一反三”和“有志竟成”统一起来,注重持续改进“升级办”,聚焦急难愁盼“盯着办”,凝聚各方力量“协同办”,强化科技赋能“智能办”,推进过程中要把握“由点及面、系统集成”“监督评价、人民赞成”“年年推进、事事有成”,深化政务服务渠道建设、模式创新、数字赋能、扩面增效,全面提升行政管理效能。

  • “小马”何以拉“大车”——任务驱动下基层政府的行为策略及其调适机制

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:基层治理的体制性问题集中体现为“小马拉大车”的难题,但“小马”如何拉动“大车”的内在机理还有待深入探讨。本文以任务驱动视角为切入口,构建任务“目标—属性—策略—效果”的分析框架,选取J 县四个典型任务案例,研究发现基层政府在不同任务情境下表现为差异性的行为策略,并运用了资源动员、组织创新、人格化问责、情感治理四种调适机制以实现任务目标。研究解释了小马(基层政府)何以拉动大车(超负荷任务)的行为策略表现以及内在运作机理,二者共同组成“策略为表,机制为里”的非正式制度逻辑。这有助于反思当前如何从正式制度层面优化政府间的权力关系和控制约束机制,未来应推动“扩权赋能”和“绩效问责”的制度化改革,助力基层政府走出当前的结构性困境。

  • 行政调度:督察驱动执行的行政机制

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:本文以中央环保督察与地方整改行为为例,探讨中国科层治理过程中政治与行政这两种治理机制之间的关系。文章将中央环保督察视为中央推动地方环境治理的政治机制。通过对个案的分析,文章发现尽管第一轮中央环保督察和“回头看”督察都使用了政治机制来影响地方执行,地方政府对两次督察的整改情况却存在“不落实”与“全落实”的差别。文章认为,“回头看”督察后中央政府对行政调度这一常规科层治理手段的非常规运用直接推动了地方执行力的提升。当中央对地方的行政调度从常规转为动态时,行政调度便发挥了传导压力以及引导推动地方执行的功能。文章进一步认为,政治与行政这两种治理机制之间存在着互相促进的潜力,而上级政府尤其是中央政府的主动性对高效衔接两种机制并提升整个科层体系的组织效能发挥着至关重要的作用。

  • 对标对表:一种中国特色的政策话语转译行为

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:在中国公共政策场景中,“对标对表”是一类常见现象。本研究通过政策文本分析和田野调查发现,中央政策出台后,地方政府在对标对表执行上级政策时,会进行逐级转译。地方政府的政策话语转译行为实现了中央政策的统一性、层级政府转译的差异性以及横向政府间的竞争性的结合,其转译过程呈现动态循环性、多重目标性与多重非均衡性。“对标对表”的政策话语转译行为,契合了超大国家政策统一性与灵活性的需求,揭示了中国之治的基本经验。

  • C 位策略:地方政府部门间竞争的政策发布逻辑

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 分类: 政治学 >> 政治学理论 提交时间: 2024-05-08 合作期刊: 《中国行政管理》

    摘要:在地方政府以“若干措施”等方式向多部门下达任务时,各部门在响应的过程中存在着以凸显各自的中心位置(即争夺C 位)为策略特征的政策发布行为,其本质是“条条”间的竞争关系。结合政府职责、压力型体制等相关理论,可以构建由“部门职责- 政策工具储备”构成的分析框架,形成四种典型的C 位策略,具体表现为基于时效策略的“先行发布”、基于亮点策略的“创新发布”、基于强化策略的“高调发布”和基于程度维度的“加码发布”四种形式。形成C 位策略的主要原因包括对上竞争“注意力”、横向竞争“话语权”和对下竞争“指挥权”三个方面,总体目的是在有限的组织资源竞争中取得优势。分析“条条”部门间基于C 位策略的竞争关系,有助于更加全面地理解地方政府部门的政策发布行为,并为进一步优化政府“条块”关系提供可供借鉴的思路。

  • 自然灾害社会风险演变分析:驱动因素、阶段特征与内在规律

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-05-07

    摘要:自然灾害给社会造成严重的人员伤亡、环境破坏、设施损毁等损害,同时也会带来社会心理、社会行为等干扰与破坏,形成危及社会稳定安全的社会风险。自然灾害社会风险生成演变需要满足一定的条件,这主要由自然灾害危害程度、社会风险载体脆弱程度、社会韧性能力等因素决定。这些因素推动社会风险向着蕴藏期、显露期、蔓延期和消减期四个阶段演变。自然灾害社会风险在其演变过程中又会呈现出一定的规律性,主要表现为:在社会风险承担方面呈现马太效应,在社会风险扩大方面呈现蝴蝶效应,在社会风险感知方面呈现涟漪效应,在社会风险传导方面呈现多米诺效应。

  • 促进还是抑制:互联网使用对老年人主观幸福感的影响研究

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-04-25

    摘要:依据中国综合社会调查(CGSS 2017)数据,可借以探讨互联网使用对老年人主观幸福感的影响机制,并挖掘社会融合在二者关系间发挥的中介作用。研究发现:互联网社会化使用和非社会化使用对老年人主观幸福感产生正向影响,但影响不显著,对社会融合具有显著的正向影响;社会融合对老年人的主观幸福感具有显著的正向影响;在互联网社会化使用、非社会化使用和老年人主观幸福感之间社会融合起完全中介作用。对于老年人主观幸福感的影响,社会融合是比互联网使用更加重要的因素。基于此,在理论层面,新时期社会治理理论应重视工具理性和情感价值的有机统一,社会支持理论应强调物质支持和情感支持的深度融合;在实践层面,一方面要着力解决老年人智能技术使用困难,另一方面要丰富老年人的社会融合渠道,以此来提升老年人的主观幸福感。

  • 海南自由贸易港建设背景下 公共治理人才胜任力模型建构与实证分析

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-04-19

    摘要:公共治理人才是海南自由贸易港高质量发展中的重要力量,也是建设高水平中国特色自由贸易港的关键所在。本研究基于胜任力模型,运用文献分析法、开放式的行为事件访谈法以及问卷调查法探究自贸港公共治理人才胜任特征,构建了自贸港公共治理人才胜任力模型。研究结果显示:自贸港公共治理人才胜任力模型由能力素质、核心知识和个人特质3个维度共16个胜任指标组成。本研究所构建的胜任力模型可进一步应用于海南自贸港公共治理人才的培养、选拔和考核中,其中人才培养可以在培养内容和专业思政建设方面加以优化,选拔任用可以结合模型进一步丰富选拔标准,考核方面则可以尝试将核心知识考评纳入到考核内容和标准中。

  • 技术驱动下的数字政府成熟度研究

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-04-18

    摘要:数字政府建设是数字技术嵌入政府治理,推动制度优势向治理效能转化的动态过程。至于什么是成熟的数字政府,各界认识尚未统一。现有评估多是“完成式”的事后检验,缺乏“将来式”的目标指引,因地制宜推进数字政府建设需要简单通用的参照系。基于区块链信任的“制度—效能”转化框架,较好地分析了制度执行中的信任问题,以此为指导构建制度优势、运行机制、技术支撑和数据治理为主的数字政府成熟度分析框架。根据其中四要素的生成逻辑,以D市大数据指挥中心场景化应用为例,探讨分层级、分阶段设定目标来消除现有困境的实践路径,可以以执行有力、机制有效、技术可靠与效能可见为方向,多措并举、循序渐进提升各级数字政府成熟度。

  • 大模型嵌入数字政府的风险挑战与敏捷治理

    分类: 公共管理学 >> 行政管理 提交时间: 2024-04-14

    摘要:由ChatGPT等大模型引发的新一轮人工智能崛起并广泛应用,催生出许多新产业、新样态,同时不断嵌入数字政府等现实场景。以国内主流大模型应用为例,结合部分地区实践案例,剖析生成式人工智能与数字政府等场景相互结合的主要特征与作用逻辑。人工智能在提升治理效率的同时,会增加政府成本,带来新的风险,对现有制度、机制、技术和数据等提出新挑战。依据敏捷治理理论和有关概念,提出“软硬结合”完善制度体系、“数实融合”重塑运行机制、“虚实结合”打牢技术底座、“人机结合”释放治理效能等对策建议,以期为大模型等人工智能嵌入数字政府更好释放效能找到更优路径。